为基层减负、提高治理效能，势在必行。如何减负？国家税务总局淮安市税务局坚持从任务发起端、扎口端着手，统筹各项工作任务，减轻纳税人和基层工作量，让基层从低效劳动中解放出来。

设立统筹调度场景。设立集可视化指挥、集约化调度、智能化处置于一体的统筹场景——指挥协同中心，按照“上级能做的不要基层做、集成能做的不要分散做”理念，实现“一指挥三同步”，即任务下发同步解读工作要求、同步下发操作指引，确保“中心之外无任务”。做到“三监测两提级”，即实时监测基层任务处置情况、网点运行秩序情况、网格化运转情况，提级处置重大诉求、重大矛盾，直视税情、直连现场、直通基层，确保“税收风险有人管”。

打造统筹数字平台。结合上级下发、本级分析、下级吹哨的风险信息，按户整合归集，构建全市统一的“数据池”，涵盖纳税人的征管基础数据、风险管理数据和任务管理数据。指挥协同中心运用数据模型对数电发票虚开等重大风险进行优先扫描，筛选重要风险任务。运用监管数据产品，自动扫描、赋分、评级，同时开启纳税人基础信息状态、重大涉税疑点、历史任务信息“三道闸”过滤，按风险程度确定管理防控分级分类策略，精准下发日常管理任务。

提升统筹支撑能力。整合全市管理、服务资源，精选数据分析、风险研判、渠道建设等方面精英人才组建监管和服务两个团队，为指挥协同中心运行提供支持。促使业务部门从习惯于把下发任务作为推动工作的主要方式，向制定完善业务规则、研发数据产品转变。按照“事项+行业+规模”优化市县两级专业化管理部门职责，实现大企业、中小企业、自然人、重点事项等分类分级管理，确保统筹后的任务得以高效承接。将基础管理事项全面融入社会网格，充分用好政府社会网格资源，把基层干部从非执法类、碎片化、重复低效的事项中解脱出来。

建立统筹协作机制。强化市县协作，对复杂、疑难的监管和服务任务，在全市范围内鼓励业务骨干“揭榜挂帅”；对基层任务完成情况实行积分制，同时对任务的有效性进行评价并提出意见建议，推动基层高效完成统筹任务；定期对积分落后的基层分局开展解剖式分析，督促改进提升。强化团队协作，监管团队重抓数据，服务团队重抓渠道，对风险任务首先由服务团队提示提醒，经提醒未纠正的再递进开展调查核实、风险应对。强化职能协作，统筹部门与应对部门定期会商，适时调整优化统筹规则，确保应对任务与征管资源动态匹配。