中青报·中青网记者 张艺

如何让北京与青年人才“双向奔赴”？今年全国两会期间，全国人大代表、北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师吴晨提出推动北京建设青年发展型城市的建议。

在吴晨看来，青年作为文化创新、经济技术驱动以及就业和消费市场的支撑，是城市创新活力的核心引擎。杭州“六小龙”“哪吒2”等现象更是展现出一、二线城市强劲的创新能力和市场增长。

他同时发现，在中国城市人才吸引力排名中，北京多年稳居榜首，但人才净流入占比却低于上海、广州、深圳、杭州等地。因此他提出，北京应高度关注青年发展环境，推动青年友好理念融入城市战略，持续驱动创新活力。

在吴晨看来，青年友好理念蕴含在城市规划环境、城市教育环境、城市就业环境、城市居住生活环境等多个维度。

北京有着天然的优势。《中国城市科技创新发展报告（2025）》显示，2024年度中国城市科技创新发展指数排名中，北京市、深圳市、上海市以绝对优势领跑全国。北京拥有顶尖的教育资源、多元化的产业结构、大量的高科技企业、优质的公共服务设施以及深厚的文化底蕴，为青年人才提供了丰富的就业机会和良好的生活环境，是建设青年发展型城市的有力保证。

如何充分利用北京的先天优势资源，创造“既要发挥四个中心的引领作用、又要大国重器的战略布局、还要经济活力的创新发展”的“既要、又要、还要”的新局面？

吴晨强调，要营造包容性和容错文化环境，为初创企业创造成长动力。对于青年创业群体起步融资难、研发风险高问题，可结合北京市的高校资源、公共实验室、公共算力中心成立“概念验证中心”，为初创企业提供资金支持和专业指导，避免好想法因资金不足、试错成本高而错过机会。

他提出，以制度创新提升“软”环境。制度性增加在各类项目、基金中初创企业的中标比例，或在新兴科技项目的竞争中，专门设立初创企业投标通道，避免老牌、大牌企业行业垄断。对于初创企业经验不足的问题，建议有关部门组织专家支持，鼓励多家初创企业联合申报项目，共同积累经验。

更好地留住人才，就要全力解决年轻人在一线城市生活的突出痛点，比如，住房和通勤。

吴晨提出，制定针对性的住房保障政策，出实招解决好青年人住房需求。加大青年住房资源供给规模，依托存量用地建设单位租赁房、人才公寓等保障性租赁住房。针对青年就业等过渡性住房需求提供可靠的短期过渡性房源及租金减免。

不久前，北京亦庄在全市首推应届生安居福利，打造“求职7日免费住宿-实习3月免费短租-就业3年优惠长租”阶梯式安居体系，提升城市“青和力”。

吴晨坦言，青年友好政策落地难点主要集中在进京户口指标、保障性住房等方面。目前北京市各功能区和产业平台也基于这些难点，围绕核心产业制定特色化、差异化人才服务政策。同时，还要结合北京市国际人才社区的建设，打造类海外环境。做优增量，塑造多元开放、国际化的首都人文精神。

在提升城市的公共与共享交通友好度方面，吴晨建议，实施“地铁站最后一公里”计划，在北京市日均进出站客流较大的地铁站出口建设“共享交通枢纽”，设置智能单车立体停车库，局部适量投放共享电单车，在早晚高峰，试点自动驾驶接驳小巴。推进骑行友好城市建设，局部拓宽自行车道，增加共享单车停车点位，优化绿色出行体验。

“目前的城市更新工作，也要结合青年发展型城市建设，盘活存量，构筑宜居乐活城市，激发‘留才聚才’新活力。”吴晨说。

今年政府工作报告将促消费列为经济发展的重要任务，吴晨也认为，拓展社交、消费平台，有利于增强人才归属感，要了解不同文化背景和消费水平的青年群体需求，丰富文体休闲活动。

他建议，北京要重点打造年轻化、国际化、复合型社交空间，将分散的咖啡店、艺术展馆、宠物友好公园等青年活力资源通过主题步行道串联，配套智能导览系统与共享交通工具，形成可探索的“城市漫游路线”。

多年深耕城市建设领域的吴晨提出一系列新设想：利用旧厂房、旧街区改造滑板公园、脱口秀小剧场等潮玩空间，定期举办赛事与开放麦活动‌；开发“日咖夜酒”型复合空间，日间提供咖啡轻食，夜间切换为音乐酒吧场地‌；建设融合书店、展览、创意市集的青年社区，激发创意碰撞；激活城市边角空间，实施“百个城市客厅”计划，将高架桥下、建筑夹缝、废弃棕地等“城市负空间”改造为复合型社交节点，植入露天剧场、快闪市集等场景；盘活绿色资产，创新“公园+”混合用地模式，鼓励城市公园的业态融合，在大型绿地嵌入餐饮零售、运动体育、文化艺术等业态，以满足青年对多样化公共空间的需求。

他还表示，聚焦青年群体城市生活便利性，提升北京的零售业水平；划定便民商业保护区，在老旧小区周边设置弹性摊位区；鼓励将封闭围墙改造为连续商业界面，通过政策引导与空间改造激发沿街界面活力，形成“烟火气+品质感”共生的青年友好型街道场景。

改变已经在北京悄然发生。北京市朝阳区引入许多年轻人喜爱的消费场景和生活场景，希望让青年“边奋斗边享受生活”。空中篮球场、滑板场融入城市空间，年轻人可以在朝阳公园的草地上搭帐篷，在慢行街区的林荫下散步。公园围栏被拆掉，三里屯、亮马河、蓝色港湾、朝阳公园串联打通，各类消费场景流动了起来。

“能给城市带来活力和生命力的是年轻人。建设青年发展型城市，实际上是建设以年轻人为主体的全龄友好城市。”有代表认为，做好了无障碍，就能让带老人孩子的年轻人更方便地实现全家出游；解决了托育难，就能让年轻人更安心地在城市里发展奋斗。