买保健产品的时候遇到虚假宣传或者怀疑是假冒产品怎么办？

很多人会回答，去找警察。

于是，保健市场上的很多纠纷，都招来了警察的光顾。很多整治保健企业违法行为的报道都是公安机关接到群众举报对某某违法行为进行查处。

业内人士都知道，市场上发现企业违法违规的问题，首先应该找的是市场监管部门。但是这个认知，公众知道的并不多。他们知道的是有困难找警察，有投诉打110，无论是在专项行动中，还是在日常的监管中，公安机关成为主角，干了很多市场监管部门该干的活。就此，保健企业一违规就涉嫌犯罪（因为警察来了）似乎成为了一种让行业恐慌让公众担心的共识。

去年底，＂两高＂发布了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。强化了包括保健品在内的食品违法行为入刑的力度。在此次涉老诈骗专项整治行动和接踵而来的全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”中，公安机关都担当了主角。

对于保健市场，公安人员进店执法成为案件宣传的重点和亮点。在日常经营中，保健品商家也迎来了警察的高频次的光临。理由是专项行动检查。但是，外行的公安人员常常会出现执法跑偏的行为。在监管性的检查中，很多由于企业“不小心”出现的经营上的瑕疵，被公安人员以其职业的角度认定为是涉嫌违法犯罪的行径。比如公安人员在对保健产品商家进行检查时，会把对消费者的健康教育当成是非法宣传，会把一些对违规行为的举报当成犯罪行为的线索，会把对老年人的营销行为当成是对老人的诈骗活动，甚至会把店中摆放了桌椅、投影仪也当成是涉嫌非法集会宣传的证据......

由于公安人员在联合执法中特殊的地位和权力，这些认定就成为了专项整治行动中的业绩，进入了司法处理程序。企业的失当经营也就升级成为了涉嫌违法犯罪。这些公安机关在专项行动中强力地失准地介入的方式，在一定程度上给保健市场造成了恐慌。给整治行动增添了不和谐的色彩。

事实上，包括食品安全法、广告法、反不正当竞争法在内的众多的涉及市场监管的法律，都有专门移送司法机关的条款，也就是说，违法的行为只有严重到了一定的程度，造成了一定的危害，才会移送司法机关处理。而且这个移送，也是由市场监管部门按照行刑对接的程序来执行，事实上，除了治安检查，日常走进商家的也都是市场监管人员。如果动不动就叫警察，就是犯了两个错误：一是在意识上把经营违规认为是涉嫌违法犯罪，把保健企业往影响社会稳定因素的圈子里推，肯定会矫枉过正；二是在行动上让公安机关以处理刑事治安案件的方式查处保健企业经营违规，自然就会有跑偏的现象。

首先，公安机关介入保健产品企业执法符合行政许可法和人民警察法等法律的要求，没有毛病，而且公安机关也有很多处置保荐企业违法的成功案例。

其次，倡导企业违法先找市场监管部门，并不是要解脱或减免对于违法行为的处罚，市场监管部门也是依法作为，对违法行为打击的力度和震慑的力度并不小。事实上，如同在医生的眼中，身体不舒服的都是病人一样，在公安机关职业视角中，有不规范倾向的企业，大都是犯罪嫌疑人。都应该带头进行司法程序的处置。而平时对于保健市场监管的主体的市场监管部门，方式是预警、批评、罚款、责令整改为主，这样突如其来风暴式执法，企业显然感到不适应。公安机关的执法风格本来就强悍，加上他们对于保健行业的外行，面对保健市场，执法力度肯定是严格甚至严苛。所以，倡导把市场的是首先地更多地交给市场监管部门来办，是一种科学精准监管的追求。

所以，企业也好，监管部门也好，应该有一个意识，就是在公众当中普及市场监管的知识，让消费者知道什么事该找市场局，什么事该找公安局，什么行为该受到行政处罚，什么行为该移送司法机关。而作为市场监管部门，也应该尽职尽责，把日常的监管责任扛起来，同时在日常工作中，加大对于自身智能的宣传力度。让消费者知道市场监管部门应该如何沟通，市场上的违法行为和刑事治安犯罪有何区别。公众和市场经营者打交道的机会要比和罪犯打交道多得多，市场监管部门应该和消费者亲近。市场监管部门应该是经营者的110。只要企业和监管者沟通的渠道顺畅了，接了地气了。包括保健产品商家在内的经营者心态就会放轻松，监管部门执法也就更加有效。

全国打击整治养老诈骗专项行动部署会提出，专项行动的目标任务中包括，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力；要完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果。这其中的内涵，也包括通过教育增强广大群众对于相关法规和执法程序的知晓与理解。

日前，全国专项办打击整治养老诈骗工作第一次部门会商会在国家市场监管总局召开。会议指出，着力健全行政审批、市场监管、群众监督、执法处罚有效衔接的全周期制度闭环。要抓紧推进政策研究制定，尽快出台务实管用的有效防范和整治相关问题的政策，推动完善有关法律法规。这也表明了市场监管部门的态度，就是担当起对保健市场精准化管理的责任，同时教育消费者明白用法，有效维权，实现市场规范的社会共治。

而作为企业，在遵纪守法规范经营的同时，也应该做到两点，一是加强对相关法规法条的深入理解，明白自己的监管主体和执法主体，明白行政处罚和司法处罚的界限；二是在营销过程中，教育消费者如何正确和准确地运用法律维权，共同创造良好和谐的市场环境。

其实，这件事做起来并不难，从在店面张贴出张普法的海报和举报程序的告示开始就可以了。（晓理在说）

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