9月29日，中国政府网发布《国务院关于<深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）>（以下简称《规划》）的批复》。值得注意的是，《规划》是深圳经济特区建立以来的第四版法定总体规划，也是首部覆盖深圳全域全要素“多规合一”的总体规划。

什么是“多规合一”？有专家介绍说，我国的国土空间规划制度是2018年建立的，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。

总的来说，国土空间规划是国家空间发展的指南，是各类开发保护建设活动的基本依据。《规划》为深圳高质量发展谋划了怎样的空间蓝图？来看看《规划》的具体描述。

《规划》对深圳的「城市性质定位」是这样表述的：深圳是经济特区，国家创新型城市，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市。

关于城市的「核心功能定位」，《规划》是这样表述的：发挥全国性经济中心、全国先进制造业基地、对外开放门户、国际科技创新中心重要承载地等功能。

关于深圳的「目标愿景」，《规划》是这样表述的：建设好中国特色社会主义先行示范区，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

从《规划》中可以读出什么？

可以看下

深圳过往几版的《总体规划》

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而深圳的城市性质，先是从“华南地区重要的经济中心”升级到“全国性经济中心”，地位不断提升，再到最新《规划》中，新增了国家创新型城市、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市；在核心功能定位上，还新增了国际科技创新中心重要承载地。

这些变化，

都承载了国家对于深圳的认可肯定、

信任期许，还有深圳的未来责任使命。

深圳作为粤港澳大湾区的核心引擎，《规划》提出要主动服务共建“一带一路”，强化前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区深圳园区建设，与香港、澳门深度合作、协同发展。

同时，《规划》还提出要强化与广州的“双城”联动，高标准建设深汕特别合作区，促进与珠江口西岸城市的融合互动，加强深圳都市圈国土空间开发保护利用的区域协同。

这将有助于形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

在《规划》中，“国家创新型城市”和“国际科技创新中心重要承载地”都在深圳城市性质和定位中被提及。

具体到《深圳市国土空间总体规划(2021-2035年)》中，明确到2035年，深圳将深入实施创新驱动发展战略，谋划打造“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业体系，前瞻布局新经济新业态，培育高质量发展新动能新优势。依托深圳高新技术产业园区、深圳国家自主创新示范区及市级新兴产业片区等，优化形成定位清晰、链条完整、资源集聚的“1+7+N”全域创新空间格局，为创新创业创意之都提供空间保障。

其中，“1”是指瞄准世界科技发展前沿，充分释放原始创新、科技创新、服务创新合力，打造具有全球影响力的开放式创新中心和辐射粤港澳大湾区的创新策源地。

“7”是指创新集中承载区以综合性国家科学中心主阵地建设、全球海洋中心城市发展、深圳国家高新区扩区等为契机，形成七大创新集中承载区。参考此前2021年发布的规划草案公示，即深港创新合作区、坂雪岗科技城、龙华高新区、光明科学城、会展海洋城、宝龙高新区、坪山高新区。

“N”是指统筹新兴产业布局，打造多个特色发展的产业创新集聚区，培育城市经济高质量发展新动能。

▲资料图（来源于《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》截图)

面向南海，深圳从东到西是大亚湾、大鹏湾、深圳湾和伶仃洋，“三湾一洋”是深圳得天独厚的资源。

建设现代海洋城市，《深圳市国土空间总体规划(2021-2035年)》中强调，深圳将坚持陆海统筹，实施东西部海域差异化发展策略形成高质量发展的海洋空间格局，支撑全球海洋中心城市建设。

在西部海域推进西部港区功能提升，强化国际港口航运和海洋产业发展。依托海洋新城、西湾、前海湾等重点区域，发展海洋高端装备和现代海洋服务业，推动国际邮轮港建设，结合海洋文化与旅游，促进西部湾区活力。

▲深圳宝安国际机场风光

在东部海域以生态保护为前提，依托大小梅沙、官湖、下沙、东涌、西涌、龙岐湾等重点区域，打造具有海洋生态和历史人文特色的世界级滨海生态旅游度假区。强化东部港区航运优势，提升盐田为国际航运枢纽和离岸商贸中心。增强海洋科技创新能力，拓展海洋生物、科研和教育发展空间。

▲深圳大鹏半岛杨梅坑鹿嘴山庄航拍

深圳将以海岸带作为陆海空间耦合的重要发展轴带，构建城海交融的“一带、三区、十五段”海岸带空间结构。

其中，“一带”是指引领城市向海发展统筹陆海生态保护资源利用的海岸带。

“三区”是指东部山海生态度假区、中部都市魅力休闲区、西部创新活力湾区。

“十五段”是指综合统筹海岸带地区生态保护、防灾减灾救灾、功能布局、设施配建、交通组织、风貌塑造等要求的15个海岸带区段。（坝光段、排牙山南段、龙岐湾段、桔钓沙段、东西涌段、鹅公湾-南澳段、下沙-沙鱼涌段、溪涌-大小梅沙段、盐田港-沙头角段、沿深圳河段、深圳湾段、蛇口段、前海新中心段、西湾-机场段、海洋新城-松岗沙井段）

▲资料图

2021年2月，中共中央和国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出要建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统。建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈四大国际性综合交通枢纽集群。加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市。

公开资料显示，深圳机场2023全年国内航线旅客吞吐量首次突破5000万，达到5025万人次，相比2019年增长近7%，该指标排名跃居全国第二，创历史新高。

建设国际性综合交通枢纽城市，在《深圳市国土空间总体规划(2021-2035年)》中可以看到，深圳将建设链接全球的国际航空枢纽提升航空枢纽能级，继续巩固面向东南亚、东北亚地区的国际航线，大力发展连接欧美澳主要城市及共建“一带一路”国家的国际航线，积极构建网络覆盖度更高的全球性航空运输体系。

努力将深圳机场建设成为国际一流的空铁综合枢纽，加强深圳机场与惠州机场合作，提升深圳都市圈东部地区的航空服务能力，机场国际航线数量达到120条以上，旅客吞吐能力达到1亿人次以上。

打造协同高效的国际航运枢纽。巩固国际班轮航线优势，积极开展与共建“一带一路”国家的港口合作，提升国际枢纽港地位。加强深圳港与香港港、广州港的分工合作。

构筑直达互通的国家铁路枢纽。布局“东西贯通，南北终到，互联互通”的八大铁路通道网络，形成以深圳站、深圳北站、西丽站、坪山站和机场东站为主要枢纽，其它枢纽为补充，布局均衡、功能清晰的铁路客运枢纽体系。

形成共建共享的湾区交通网络。保障环湾集聚的城际轨道交通网络空间，形成“南北放射、东西贯通”的城际铁路网络，打造“轨道上的1小时深圳都市圈”。规划布局跨珠江口的“三路四铁跨江复合通道，促进珠江东西两岸的融合发展。

此外，《规划》中提到的城市的蓝绿空间、生态资源，公共服务设施布局、各类文化遗产的传承和保护，这些目标都与每一个深圳人息息相关。过去的规划文件里篇幅较多的是支持经济发展，现在对社区生活圈、对生活品质和公共服务品质的关注在增加。

对于每个深圳人而言，

2035年的深圳，

将是拥有优良人居环境、

交通更加安全便捷、城市生活圈、

通山达海的游憩空间网络不断完善、

更加宜业宜居

宜乐宜游的人民城市。