原标题：中国国家铁路集团有限公司党组集中整改20个突出问题

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从中国国家铁路集团有限公司获悉，按照主题教育整改落实的要求，中国国家铁路集团有限公司党组立行立改、真改实改，在检视问题的基础上，集中整改社会人民群众和铁路干部职工反映强烈的20个突出问题。

　　这20个问题包括四方面：

　　一是社会人民群众广泛关注的客货运输供给方面，共有9个问题，具体为：扩大电子客票应用范围，满足人民群众美好旅行需要；全面实施12306购票系统候补购票；加强12306网站旅客个人信息隐私保护；优化老年和儿童旅客购票配比，方便老年人和儿童乘车；集中整治旅客列车霸座占坐、滋扰站车秩序问题；全面规范站车视频管理；研究解决高铁乘务党支部和党员组织工作不力、作用发挥彰显不够的问题；全面推进铁路专用线建设运营，解决铁路运输“最前一公里”和“最后一公里”的问题；做好今年四季度铁路运输运行图调整工作，优化与市场需求相匹配的运力供给。

　　二是职工群众普遍关注的切身利益方面，共有6个问题，具体为：全面规范福利费管理；改善机车驾驶员心理健康状况；解决部分随车机械师、车辆乘务员列车终到后无法就近入住公寓和到较远公寓入住无车接送问题；推进工会干部联系服务困难职工全覆盖，提高精准帮扶力度；改善国铁集团机关52号楼单身宿舍居住条件；适应青年成长发展需求，建立青年培养大数据平台。

　　三是运输安全和建设管理担当作为方面，共有2个问题，具体为：集中整治对安全问题不敢抓不敢管、对深层次管理问题分析考核不到位、不担当不作为问题；集中整治铁路建设项目施工违法分包问题。

　　四是干部作风不实、加重基层负担方面，共有3个问题，具体为：压减文山会海；集中整治铁路工电系统车间文电、班组台账过多问题；集中整治在安全监督检查中搞形式主义官僚主义好人主义，工作针对性计划性不强问题。

　　目前，已经制定《主题教育期间集中整改的20个突出问题整改方案》，制定了整改措施，明确了责任单位、责任人和整改时限，计划7月份整治到位1个、8月份整治到位15个、9月份整治到位1个、10月份整治到位1个、12月份整治到位2个。

　　中国铁路广州局集团公司党委集中解决职工群众最闹心的旱厕问题

　　针对征求意见箱中职工群众集中反映 “旱厕去不得、嗅不得、蹲不得”的突出问题，中国铁路广州局集团公司党委高度重视，认真学习贯彻习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神，把旱厕问题纳入专项整治范围，及时回应职工群众民生关切。

　　一是调研摸底建台账。集团公司党委结合调查研究工作，组织68名专业干部，利用6天时间，深入京广、焦柳、沪昆、湘桂等9条铁路线的700余个沿线站区，顶着酷暑、闻着恶臭、不怕脏累，一处一处拍照、一米一米测量，摸清467座旱厕情况，形成专门台账。

　　二是专题研究定方案。集团公司召集工会、财务部、计统部、土地房产部等9个部门和8个所属单位，先后3次召开专题会议，研究旱厕改造问题，敲定了专项整治方案。初步预算投入资金1027万元，决定拆除不再有使用需求的旱厕333座，旱改水厕134座，新建水厕31座，确保主题教育期间实现任务过半，12月上旬全部完成。

　　三是立行立改见行动。坚持边调研边整改，从6月上旬起，摸清一处施工一处。截至7月10日，拆除旱厕7座、旱改水厕23座。沿线职工高兴地说：“旱厕小问题，民生大情怀，为主题教育点个赞！”

　　中国铁路郑州局集团公司党委着力整治货运机车乘务员超劳问题

　　在主题教育调研过程中，广大货运机车乘务员在与领导人员座谈和访谈时纷纷吐槽“无效劳时长”“长期超劳影响身体健康”，许多乘务员还通过征求意见箱反映超劳情况。“职工有呼声，我们就要有行动”，中国铁路郑州局集团公司党委立即把货运机车乘务员超劳问题确定为主题教育中优先解决的突出问题，责成分管副总经理开展专题调研，运输、机务、车辆、劳卫部、调度所等部门负责同志也把这个问题作为调研选题。为防止扎堆调研，组织6人调研组，集中5天时间，行程2000余公里，深入到3个机务段的12个运用车间、42个机车队，跟班添乘8趟、个别访谈56人，列出个别交路距离远旅时长、挂车开车等待时间久等问题10个，会诊出交路不合理、司乘有缺口、联劳不顺畅3大症结，精准打出一套“组合拳”。

　　一是优化交路，解决值乘时间长问题。针对6条一次值乘300公里乘务区段，实行长交路拆分，建立区段轮乘作业新模式。将郑州北至阜阳北、新乡南至徐州北等4个长交路，相应拆分成7个短交路乘务分段担当，一次值乘时间从平均10小时压控至8小时以内。运用乘务劳时控制系统，每旬分析机班累计劳时，实时“削峰填谷”，强制轮换高劳时机班，仅6月份就削峰942人次。

　　二是内外并举，缓解结构性缺员问题。内抓挖潜，制定落实加强机车乘务员队伍建设《实施办法》，将违规借用机车乘务员列为红线，纳入单位劳动定员考核，保证专职专干；机务、劳卫部协同开展违规借用货运机车乘务员专项清理行动，责令返岗370人。外抓引进，立足近期补缺口，着眼远期有储备，每年招聘高职高专毕业生指标向机车驾驶专业倾斜，今年实招机车驾驶专业750人，占比增长22%。

　　三是合署办公，破解开点不精准问题。在车流密集、作业量大的郑州北、新乡南场、月山、洛阳北、商丘北5个编组站、机车换挂站、继乘站，推行车务、机务、车辆3个系统生产指挥部门合署办公，共同编制运输组织“大计划”，一起铺排列车进路，一同指挥调车作业，同步乘务叫班，协同调度机车，形成一个时间窗口统筹安排各系统作业的运行机制，以开点的精准度保证乘务员出勤的精确度。6月份，“人等车”“车等人”“机车等车底”综合耗时降低7%，机车乘务员平均劳时减少6个小时。

　　中国铁路西安局集团公司党委下气力攻坚西（安）成（都）公司党建工作领导不够有力问题

　　中国铁路西安局集团公司党委把西成公司党建工作领导不够有力作为基层党建突出问题专项整治的重点领域，坚持立行立改、标本兼治，贯通4项重点措施一体推进全过程，推动全面从严治党向铁路公司延伸，着力消除管党治党宽松软的“最后堡垒”。

　　一是专题研讨深化共识。把西成公司党建工作领导不够有力问题作为典型案例，组织领导班子成员重点学习习近平总书记关于国有企业坚持党的领导、加强党的建设的重要论述，在“不忘初心、践行宗旨”专题学习研讨中开展专项交流，形成“加强西成公司党建工作领导是担当全面从严治党政治责任的必然要求，解决铁路公司党建基础薄弱问题已经迫在眉睫”的思想共识。

　　二是专门调研找准问题。党委书记、董事长刘生荣围绕“如何加强西成公司党建工作领导”的选题，深入西成公司总部和银西、西铜2个现场指挥部，召开座谈会3场，检查党支部3个，个别访谈西成公司领导班子成员、党支部书记及党员代表16人，查找出“集团公司党委对西成公司党建工作重视不够”“集团公司党委工作部门对西成公司支持帮助不够”等问题25个。

　　三是专注检视剖析根源。对照专题调研发现的问题，领导班子刀刃向内，主动把自己摆进去、把职责摆进去，从重视不够、领导不力、抓得不紧3个方面查摆出具体问题12个，检视出政治站位不高、斗争精神不足、担当作为不够3个根源性问题，打牢整改落实的思想根基。

　　四是专项整治见到真章。召开党委会会议，研究制定西成公司党建工作领导不够有力问题整改方案，以时间为节点提出31项整治措施。比如，每年专题研究西成公司党建工作不少于1次，选派1批专业技术人员双向挂职锻炼，对其党支部书记进行培训；每半年检查考评1次党建工作，对其党委书记重点任务清单推进落实情况进行1次监督检查；每季度对其党建责任制落实情况进行1次抽查。

　　国铁集团各单位扎实深入组织开展调查研究着力找准和解决存在的突出问题

　　主题教育开展以来，中国国家铁路集团有限公司首批单位党委坚持把调查研究作为检验学习教育成效的实践方式、检视问题的有效途径和整改落实的前置环节，坚持“两上两下”研究制定调研方案，扎实深入组织开展调查研究，努力使调查研究的过程成为学思践悟的过程，成为找准查实突出问题的过程，成为立行立改解决实际问题的过程。截至6月31日，各级领导人员开展调查研究903人次，调研发现问题1969个，现场解决问题830个。

　　对照重点方向，精心选定调研课题。各单位党委坚持把调查研究与履职尽责结合起来，与推动党中央部署要求落实结合起来，与落实国铁集团党组正在推进的工作结合起来，对照“五个围绕”重点方向，紧密结合实际，组织选定调研课题796个，确保“调”在关键处、“研”到点子上，防止与本职工作脱节。上海局集团公司党委根据党中央实施长三角一体化国家战略的决策部署，结合推进三大举措，研究确定“着力提升铁路运输供给水平，更好服务长三角一体化发展”的调研课题，明确由总经理负责，使调研选题与企业的政治和社会责任相契合、与调研主体的岗位职责相匹配，增强了调研选题的政治性和指向性。铁道党校把解决“党校姓党”这个重大政治命题作为调研主攻方向，确定“加强党校政治建设，坚定正确办学方向”“坚持用学术讲政治，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑”“强化学员党的意识和党员意识，加强学员政治能力训练”等课题，分别由常务副校长和分管教学、培训的副校长精准开展调研。

　　全面统筹考虑，合理铺排调研路线。各单位党委把满足调研课题需要作为基本原则，综合考虑领导班子成员分工和暑运、“7·10”调图、防洪任务等因素，科学安排调研时间和地点，合理摆布调研力量和节奏，有效防止扎堆调研。济南局集团公司党委按照一竿子插到底的要求，安排每名领导班子成员确定2至4个调研单位，覆盖8个系统、6个机关部门、28个站段、35个车间班组，着力使调查研究形成对系统工作的辐射力和对基层一线的穿透力。郑州局集团公司党委明确矛盾问题突出、风险隐患较大的单位必到，客货任务难完成、运输经营效率低的站段必到，生产生活条件差、职工队伍思想不稳定的地区必到，党建基础薄弱、党风廉政建设问题突出的系统必到，筛选确定月山工务段、洛阳运通集团公司等12个调研单位。

　　丰富方式方法，自觉改进调研作风。各单位党委坚持以好的作风开展调查研究，灵活运用各种方式方法，多渠道、全方位了解掌握第一手资料，着力把情况摸清楚，把症结分析透，防止为调研而调研。哈尔滨局集团公司党委将调查研究与深化“见面工程”有机结合起来，要求每名领导班子成员在调研中亲身体验一项业务流程、走访一个偏远班组、联系一名职工、解决一件实事难题。在6月份的调研中，访谈职工群众152人次，听取到意见建议1188条，对反映的98个问题实行限期整改，通过调研把“见面工程”打造成“民心工程”。沈阳局集团公司党委在调查研究中打开大门听取旅客货主意见，组织开展走访问卷调查，利用手机用户端公布互联网征求意见箱，领导班子成员走访国电东北公司、四平昊华化工物流园等路内外单位26个，召开货主座谈会9场，听取和梳理到客运车站便捷换乘标识不明显、货运价格机制不灵活等意见建议14条。

　　坚持边查边改，增强调研综合效果。各单位党委坚持问题导向，着眼在调研中发现和解决问题，组织引导领导班子成员奔着问题去、聚焦问题查、盯住问题改，着力取得边调研边查摆边整改的综合效果。南昌局集团公司党委书记、董事长王培聚焦打好扶贫攻坚战开展调研，深入定点帮扶的江西省修水县岭下村，走访贫困家庭3户，召开座谈会2场，个别访谈村民53人，针对反映集中的农副产品销售难、村办企业经营难等突出问题，研究制定开发农副产品手机APP销售平台、启动劳保手套项目等3项帮扶措施，实打实帮助村民解决实际问题，受到村民点赞。南宁局集团公司工会主席刘希明集中利用3天时间，紧扣“抓好边远地区‘三线’建设，增强艰苦地区职工群众获得感幸福感”调研课题，深入条件最为艰苦的黔桂线南丹、金城江、宜州3个偏远站区蹲点调研，召开座谈会3场，访谈职工32人次，查看职工食堂7个、单身宿舍12间、文体设施9处，听取到群众意见25条，梳理列出金城江地区单身职工住宿难、如厕难、洗澡难，南丹站区职工出行道路不畅通等实际问题20个，当场解决特殊有害兼职作业人员配置劳保用品等问题3个。

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